Evaluación de Equidad en la Vivienda

Resumen Ejecutivo

La Ley Federal de Equidad en la Vivienda (Fair Housing Act) prohíbe la discriminación relacionada con la vivienda debido a raza, color, religión, sexo, estado civil, nacionalidad o discapacidad. El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU.(HUD, por sus siglas en inglés) y los organismos que reciben fondos del HUD para ejecutar sus programas, como la ciudad de Filadelfia y la Autoridad de Vivienda de Filadelfia (PHA, por sus siglas en inglés), no deben discriminar y deben, además, utilizar esos programas para fomentar de manera afirmativa la equidad en la vivienda.

Para poner en práctica ese cargo, el HUD aprobó una regla para Fomentar de Manera Afirmativa la Equidad en la Vivienda (AFFH, por sus siglas en inglés) en 2015. La regla AFFH requiere una planificación de equidad en la vivienda, cuyo primer paso es realizar una Evaluación de Equidad en la Vivienda (AFH, por sus siglas en inglés).

Tanto la Ciudad como la PHA tienen la obligación de preparar la AFH, aunque tengan diferentes cronogramas. Sin embargo, para evaluar de manera integral las condiciones de equidad en la vivienda y las necesidades de Filadelfia, la Ciudad y la PHA acordaron preparar una AFH conjunta.

Si bien la PHA y la Ciudad trabajaron juntas en proyectos anteriores, la AFH es la primera colaboración en torno a la planificación de una vivienda justa. Es, además, un paso importante hacia la coordinación de los programas y proyectos de desarrollo comunitario y de la vivienda. 

La Ciudad y la PHA se complacen en presentar su Evaluación de Equidad en la Vivienda para que el público haga sus comentarios.

Esta no es la primera oportunidad que brinda la AFH para que el público haga comentarios. La Ciudad y la PHA dirigieron un proceso de compromiso comunitario contundente, que incluyó:
• una encuesta, disponible en línea y en papel, tanto en inglés como en español, que fue realizada por más de 5,000 habitantes, entre ellos más de 1,000 residentes de la PHA;
• cinco grupos enfocados en la comunidad, incluso uno en español y otro dirigido a las personas con discapacidades, alrededor de la ciudad;
• tres "Mesas Redondas de Residentes" para los residentes de la PHA que aportaron información sobre los requisitos y las oportunidades de equidad en la vivienda para que ingresen los residentes; y
• tres reuniones de interesados en las que los profesionales que trabajan en los campos que afectan la equidad en la vivienda, la vivienda asequible y la igualdad de oportunidades ofrecieron información y recomendaciones.

La opinión del público ha informado cada uno de los objetivos planteados en la AFH.

La fundación de la AFH contribuye con una gran cantidad de datos sobre la vivienda, el empleo, el transporte, la educación y otras cuestiones. El HUD proveyó datos en mapas y tablas, los expertos locales aportaron datos adicionales y mapeo, y el personal de la Ciudad y la PHA determinaron la investigación externa relevante.

Armados con los datos de los residentes y el análisis de datos detallados, la Ciudad y la PHA examinaron lo siguiente:
• la segregación y la Integración;
• las Áreas de Pobreza por Concentración Racial y Étnica;
• la Desigualdad en el Acceso a Oportunidades, tales como:
 Educación
 Empleo
 Transporte
 Pobreza
 Salud y Ambiente
• Necesidades Desproporcionadas de Vivienda;
• Vivienda con Apoyo Público;
• Discapacidad y Acceso; y
• Puesta en Práctica de la Vivienda Justa.

A medida que la Ciudad y la PHA examinaban estos problemas, consideraron factores contribuyentes tales como la oposición de la comunidad, el desplazamiento, la inversión pública y privada, la discriminación, la división de las zonas, las políticas internas, los procedimientos, los planes y otros.

Por último, la Ciudad y la PHA redactaron las metas de la equidad en la vivienda para el comentario público.  Las metas dan un marco de actividades colaborativas para enfrentar los problemas de equidad en la vivienda en los años venideros, e incluyen los esfuerzos que deberán realizar la Ciudad y la PHA, y un amplio rango de interesados:

Ampliar el alcance de la equidad en la vivienda, la educación y la puesta en práctica. Esta meta se centra en colaborar con los defensores de la equidad en la vivienda para educar mejor a su personal y sus colaboradores, a través del soporte para los inquilinos y los propietarios que enfrentan problemas de equidad en la vivienda y el aumento de la capacidad para hacer cumplir las políticas de equidad en la vivienda.

Garantizar el libre acceso a todos los recursos y programas de vivienda. Esta meta se centra en expandir los esfuerzos para abordar las necesidades de las personas con Dominio Limitado del Inglés y las personas con discapacidad.

Preservar las viviendas con alquiler asequible existentes. Esta meta se centra en la expansión de programas e inversiones para prevenir la pérdida de las unidades con alquiler asequible.

Desarrollar nuevas oportunidades de viviendas con alquiler asequible. Esta meta se centra en la expansión de esfuerzos para la utilización de los fondos públicos y para impulsar las inversiones privadas para crear nuevas oportunidades de viviendas con alquiler asequible. 

Preservar la adquisición de viviendas asequibles existentes. Esta meta se centra en la expansión de esfuerzos para invertir en préstamos de rehabilitación, prevención de la ejecución y otros esfuerzos para prevenir la pérdida de la adquisición de viviendas asequibles.

Desarrollar nuevas oportunidades para la adquisición de viviendas asequibles. Esta meta se centra en ampliar los esfuerzos para utilizar los fondos públicos y para impulsar la inversión privada para crear nuevas unidades de adquisición de vivienda. 

Ampliar la posibilidad de una vivienda accesible y asequible para las personas con discapacidad.  Este objetivo se centra en ampliar los esfuerzos para utilizar fondos públicos e impulsar la inversión privada para expandir la oferta de viviendas accesibles y asequibles, y eliminar las barreras de accesibilidad en las viviendas existentes.

Desarrollar viviendas permanentes para las poblaciones indigentes y con necesidades especiales.  Este objetivo se centra en la mejora de una amplia gama de esfuerzos para ofrecer viviendas permanentes, incluida la vivienda con apoyo permanente, para las poblaciones que anteriormente no tenían hogar y que tienen necesidades especiales.

Utilizar un enfoque coordinado para invertir en las comunidades que tienen dificultades. Esta meta se centra en la expansión de los esfuerzos para mejorar la educación, reducir las vacantes, ampliar los servicios públicos y hacer frente a otros desafíos en los barrios que en la actualidad no comparten el crecimiento de la Ciudad.

Mejorar y expandir la movilidad de los residentes.  Esta meta se centra en apoyar a los residentes que desean encontrar vivienda y otras oportunidades fuera de su barrio actual.

Abordar las necesidades de educación, economía e ingresos de las personas y los barrios. Esta meta se centra en invertir y apoyar los programas que desarrollan la preparación de los residentes para el trabajo y aumentan los ingresos familiares.

Desarrollar un enfoque regional para ampliar las oportunidades de vivienda. Esta meta se centra en el desarrollo de socios regionales para asegurar un enfoque coordinado para la oportunidad de equidad en la vivienda.

El logro de estas metas será un reto a la luz de las graves limitaciones de financiación. Tanto la Ciudad como la PHA han experimentado pérdidas drásticas del fondo federal durante la última década, y los nuevos requerimientos de la AFH no dan fondos adicionales.

Al mismo tiempo, sin embargo, existe un compromiso para utilizar de manera creativa los fondos limitados disponibles, que incluyen fondos para vivienda y otros fondos, para crear oportunidades y mejores comunidades. Tanto la Ciudad como la PHA aprovecharán los fondos privados para crear nuevas oportunidades.

Las metas definidas en la AFH representan un paso crítico hacia el crecimiento de las oportunidades de equidad en la vivienda para los barrios de toda Filadelfia. La AFH informará sobre el Plan Consolidado de la Ciudad y el Plan Comenzar a Trabajar de PHA. Las metas finales conformarán la base del Plan de Acción Anual de la Ciudad.

A través de este proceso, la Ciudad y la PHA mantendrán su compromiso con la participación comunitaria. La regla de la AFFH vislumbra un diálogo continuo entre el público y los receptores de los fondos del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano. La Ciudad y la PHA esperan continuar la conversación de AFFH con los residentes de Filadelfia durante los próximos cinco años.